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流通体制改革蓄势待发 菜价问题最受关注

中国种植技术网  来源:Ag365.com  发布时间:2012-8-14 10:24:23

  菜贱伤农民,菜贵伤市民。

  从绿豆到生姜,从大蒜到食糖,几乎每隔段时间就会有一轮农副产品价格飙涨行情。而在间隔期时,马铃薯、蔬菜等农产品则在产地大量滞销。

  在中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥看来,农产品价格涨落轮回表明中国商品流通体系已经存在着严重的问题。农产品一头连着中国人数最多的农民群体,一头连着市民群体,所受关注度更高。

  这一状况正受到高层重视,一直在酝酿出台解决方案。8月7日,国务院正式发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(下称意见),对解决流通体制痼疾和发展流通产业做出系统性阐述。

  一位参与意见草拟的流通业专家告诉记者,意见其实早在酝酿,由于流通行业涉及到农业、商务、工信等众多部门,需要征求更全面的意见,所以才拖延至今。

  农产品流通问题最受关注

        此次意见对农产品流通着墨颇多。

  意见表示要构建农产品产销一体化流通链条,积极推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式,同时支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、农副产品平价商店以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施。

  李国祥认为,农产品产运销一体化无法实现,是目前农产品价格居高不下的主要因素,“流通环节的减少,税费降低,一定程度上可降低终端市场的产品价格。但目前的问题是,农产品从产地到中间流通再到终端市场,都是铁路警察各管一段。这使得,农产品流通环节成本降不下来,也增加了食品安全追溯的难度。”

  李国祥并不认同农超对接等模式,“实际上降不下多少成本来,超市里的农产品反而比外边的卖得更贵,而且有各种进场费和其他名目的费用。”

  不过,意见对此也提出了解决方案。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保所有整车合法装载运输鲜活农产品车辆全部免缴车辆通行费,结合实际完善适用品种范围。切实规范农产品市场收费、零售商供应商交易收费等流通领域收费行为。

  降成本增供用地 流通体制改革蓄势待发

        流通业用地难将现转机“现在我们企业面临的最大发展瓶颈就是用地批不下来,政府卡得太紧。”江苏一家流通企业的经理告诉本报记者。流通企业区别于其他行业,它需要仓库和卸场,且需要有一定的网点规模,才能出现效益,这些都需要用地。

  此次意见在给流通企业提供用地便利上也有一些利好消息。

  意见称,按土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准,在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式供应。

  不过,在中国农业大学(微博)农业与农村发展学院副院长郑风田看来,由于我国实行耕地红线制度,近年来农业用地不断减少,未来的建设用地指标不会大量放开。“应该更多从存量用地盘活上做文章,而不是把两眼盯着新增用地。”

  意见对此也有回应。意见表示,政府对旧城区改建需搬迁的流通业用地,在收回原国有建设用地使用权后,经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。鼓励各地以租赁方式供应流通业用地。支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。依法加强流通业用地管理,禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地,防止土地闲置浪费。

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