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降低蔬菜流通成本 破解“最后一公里”难题

中国种植技术网  来源:Ag365.com  发布时间:2012-8-14 10:26:51

  中国政府网7日发布的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》提出,加大流通业用地支持力度,减轻流通产业税收负担,降低流通环节费用。业内人士表示,《意见》的出台将有助于降低流通成本,破解“最后一公里”难题,但如何制定有效的实施细则成为流通业能否真正迎来大发展的关键。

  《意见》提出,为加快推进流通产业改革发展,要完善财政金融支持政策,支持符合条件的大型流通企业上市融资、设立财务公司及发行公司(企业)债券和中期票据等债务融资工具。充分发挥典当等行业对中小和微型企业融资的补充作用。

  减轻流通产业税负

        《意见》提出,到2020年,全社会物流总费用与国内生产总值的比率明显降低。电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式,连锁化率达到22%左右,商品统一配送率达到75%左右。

  《意见》明确,加大流通业用地支持力度,制定完善流通网络规划。新建社区(含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区)商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。

  减轻流通产业税收负担。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。积极推进营业税改增值税试点,完善流通业税制。

  降低流通环节费用。抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。优化银行卡刷卡费率结构,降低总体费用水平,扩大银行卡使用范围。加快推进工商用电用水同价。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保所有整车合法装载运输鲜活农产品车辆全部免缴车辆通行费,结合实际完善适用品种范围。

  有助降低流通成本

        中国商业联合会的资料显示,2005年以来,我国物流总成本占GDP的比重一直保持在18%左右,而西方发达国家为8%到10%,标准化与信息化水平差距明显。

  以农产品为例,中国证券报记者此前的调查发现,造成流通成本高的主要原因是流通费用多、流通领域组织化程度低、流通环节过多、布局不合理。《意见》提出,降低流通环节费用,抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。

  全国城市农贸中心联合会会长马增俊表示:“由于农产品批发市场一般只有一两层建筑,很难像大型商城那样进行多层开发,土地利用率低,但批发市场用地按商业或工业用地标准执行,大大增加了市场经营成本,进而推高农产品价格。”对于这一问题,《意见》提出,在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。

  此外,针对《意见》提出的“落实总分支机构汇总纳税政策,促进连锁经营企业跨地区发展。”中国连锁经营协会秘书长裴亮表示,我国本土流通企业大多是区域性企业,而在总部以外区域开店需要重复纳税,加重了企业负担,严重制约连锁流通企业做强做大,《意见》的出台有望解决这一问题。

  期待具体实施细则

        专家表示,长期以来,“重生产、轻流通”的导向导致流通业成为我国经济发展中的短板,《意见》出台后的具体实施细则将是能否真正推动流通业发展的关键。

  “《意见》提出,完善社区商业网点配置,地方政府应出资购买一部分商业用房,用于支持社区菜店、菜市场、农副产品平价商店、便利店、早餐店、家政服务点等居民生活必备的商业网点建设。那么,社区人口达到怎样的规模便可以建成商业网点?”中国社科院财经战略研究院流通产业研究室助理研究员王雪峰说。

  他表示,由于全国各地情况不同,必然会导致具体制定细则、实施进度出现差异。“如何在《意见》指导下,制定促进全国流通业统一大发展的政策是下一阶段工作的关键。”

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